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中共陵川县委陵川县人民政府澳门新濠天地,新濠国际2020年度法治政府建设工作情况报告

发布日期:2021-03-05    作者:   来源:陵川县司法局    字体: [大]  [中]  [小]    保护视力色:

2020年,陵川县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和中央、省委、市委澳门新濠天地,新濠国际全面依法治国和法治政府建设的决策部署,坚持以依法行政、加快法治政府建设为主线,突出亮点,积极作为,探索创新,切实推动各项工作有力有效落实,为建设清凉绿色秀美幸福新陵川提供有力支撑和法治保障。现将澳门新濠天地,新濠国际2020年法治政府建设情况报告如下:  

一、加强党的领导,健全体制机制,履行第一责任人职责

1.全力履职尽责,强力推动法治建设。澳门新濠天地,新濠国际充分认识到“党政主要负责人的态度在一定程度上决定了地方法治建设的水平”,县委县政府高度重视法治政府建设工作,认真落实推进法治建设职责,印发了《陵川县2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》,对澳门新濠天地,新濠国际2020年法治政府建设工作进行了全面规划。县委书记、县长认真履行第一责任人职责,自觉做尊法学法守法用法的模范,把法治建设工作摆上重要日程来安排,作为重要工作来推动,列入年度目标任务来考核。同时,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各乡镇各部门年终述职内容和绩效考评指标。

2.建立法治建设报告制度,发挥第一责任人核心作用。根据《纲要》要求,严格落实法治政府建设情况定期报告制度。每年第一季度,县政府按时向县委、县人大常委会和市政府报告年度法治政府工作情况,并通过政府网站向社会公开,实现了法治政府建设工作报告制度常态化。建立健全法治建设年度报告制度,每年县政府常务会议听取法治政府建设情况汇报,县政府领导每年对法治政府建设考核通报、法治政府建设工作要点出台等重要事项亲自审批;对推行政府法律顾问制度、行政复议、行政机关负责人出庭应诉、行政执法改革等工作中遇到的困难和问题,都组织研究着力解决,确保法治政府建设工作顺利推进。

3.严格依法依规决策,执行重大行政决策法定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《山西省重大行政决策合法性审查办法》,严格遵守行政决策规则和程序,全面执行重大决策合法性审查制度,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

二、转变政府职能,提升公共服务,确保依法全面履职

4.深化审批制度改革。围绕改革重点优化政务服务,以“一网、一窗、一次”改革为核心,积极打造线上线下便民服务举措,打通便民服务“最后一公里”。深入推进简政放权,进一步清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预,总结“放管服”改革经验,不断优化营商环境,激发市场主体活力,实现互联网+政务服务全覆盖。

5.不断提升政务公开水平。贯彻落实《政府信息公开条例》,全面梳理主动公开政府信息,优化调整主动公开栏目设置,对主动公开范围予以充实,并完善信息检索、查阅、下载等功能。加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,提高政府信息公开工作的质量和效率。进一步规范财政预决算、重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业建设等领域信息公开,严格按照新条例规定办理政府信息公开申请。2020年,通过不同渠道和方式主动公开政府信息6053条。其中通过政府网站公开工作动态2365条,政务动态846条,财政信息103条,其他依法应当公开的信息1342条。

6.不断创新社会治理。扎实推进平安陵川建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,“2020禁毒两打两控”专项行动,严厉打击“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”电信网络诈骗、破坏生态环境等违法犯罪行为;持续推进市域社会治理现代化试点暨“雪亮工程”;应急管理、安全生产防控责任体系不断完善,安全生产形势总体稳定可控;食品药品现代化治理水平不断提高;社会信用体系建设加快,建立健全社会协商机制,基层社会治理能力不断增强;积极整顿和规范市场经济秩序,保护企业在经济活动中的合法权益;不断加大对交通、危险物品等领域的监管力度,全面加强行业场所日常监管,依法从严查处各类违法违规行为,不断提升公共安全系数,最大限度地预防和遏制重特大安全事故的发生。2020年,共办理各类违法违规行政案件587起。

三、改革执法体制,下移执法重心,提高行政执法水平

7.建立完善基层综合行政执法体制机制。按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则,深化乡镇综合行政执法体制改革,统筹配置行政处罚职责和执法资源。县级层面,在实现文化市场、市场监管、交通运输、农业等4个领域综合执法的基础上,统筹解决好执法与监管、条上与块上、综合与专业之间的关系。乡镇层面,探索推行建立健全乡镇统一指挥协调工作机制和快速响应的“乡镇吹哨、部门报到”模式,形成有效解决群众诉求的联合执法机制。编制乡镇行政执法事项清单,厘清乡镇与县级职能部门的职责边界,做好行政执法权的法律衔接工作,确保乡镇机构改革依法进行。

8.推进严格规范公正文明执法。开展行政执法主体及执法职责确认工作,通过梳理,全县共确认25个行政执法主体,并向社会公布,推动建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好机构改革过渡期间行政执法证件管理工作,顺利完成全县411名行政执法人员的执法证件换发工作,确保各级行政执法人员依法履职。

9.全面推进行政执法三项制度。科学统筹、周密部署,以制度建设、硬件建设、队伍建设为抓手,积极稳妥推进行政执法“三项制度”工作。接受社会监督,全面推行行政执法公示制度。对接晋城市行政执法公示平台,推行行政执法公示,依托 “陵川县人民政府”网站、“陵川县党政公众信息网”微信公众号、“古陵之窗”官方微博等政务新媒体平台,实现多载体、全方面公示,并实行动态管理和更新。实现全程留痕,全面推行执法全过程记录制度。按照行政执法法定程序要求,明确记录规则和程序,运用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等手段,对行政执法全过程进行文字和音视频记录,实现行政执法全程留痕。把准审核导向,全面推行重大执法决定法制审核制度。充分发挥法律顾问在法制审核中的作用,为重大疑难行政执法决定提供合法性意见和建议。加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设,提高法制审核人员的法律素养和业务能力,进一步增强执法决定的合法性和公正性。2020年,全县有7个单位建立了法制审核机构,落实23名专职(兼职)法制审核人员,将228项行政许可,1944项行政处罚,63项行政强制,15项行政征收纳入法制审核范围,全年共审核重大行政执法案443件。

10.切实推动“两法衔接”工作机制。探索发挥全面依法治县委员会执法协调小组的综合协调作用,及时分析总结“两法衔接”工作中的问题和经验,健全和落实重点执法领域行政司法联动办案机制,努力督促行政执法部门严格移送标准,落实工作要求,推动“两法衔接”工作规范化和制度化,不断彰显“两法衔接”工作成果,为澳门新濠天地,新濠国际经济社会发展创造良好的法治环境。2020年,全县共办结行政处罚案件587件,其中市场监督管理局移送公安机关立案侦查2件,检查机关建议行政执法机关移送案件5件7人。

?11.强化行政权力制约监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督,认真及时研究处理人大、政协对政府工作提出的有关意见,坚持以人民群众普遍关注的社会热点问题为导向,对 “两会”代表委员提出的264件议案建议提案进行了梳理答复。2020年,全县16件行政诉讼案件,相关行政机关负责人均依法出庭应诉,出庭率达100%,接受司法审查,尊重并执行人民法院生效裁判。着力提升行政执法监督质效,对行政执法行为加强综合监督,充分发挥全面依法治县委员会执法协调小组、司法局、人民检察院在行政执法监督中的作用。全年县人民检察院对应当立案而没有立案的监督立案2件2人,不应当立案而立案的监督撤案2件。党内监督、行政监督与检察监督配合协作,健全权力运作制约和监督体系,促进法治政府建设。

四、完善决策机制,规范决策行为,促进科学民主决策

12.强化政府法律顾问制度。积极推行政府法律顾问制度,适应现代政府运用法治方式管理经济和社会事务的要求,实现了政府法律顾问制度全覆盖。充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,政府法律顾问充分参与政府法律事务,通过审查各类合同、出具法律意见书等形式,参与政府重大项目建设、招商引资等重要事项的可行性论证,为政府决策提供了重要的参考意见建议,有效防范了法律风险,先后为《太行山国际冰雪旅游度假区项目合作开发协议》《陵川县东双脑调水工程特许经营项目实施方案》等10余件重大行政决策和政府合同出具了法律意见书。

13.加强规范性文件监督管理。澳门新濠天地,新濠国际通过强化行政规范性文件备案审查工作,切实维护国家法制统一和群众合法权益。2020年,共收到报备的规范性文件5件,其中同意备案4件,不予备案1件。向市政府、县人大常委会报送备案的县政府行政规范性文件3件。根据省市工作安排,对2015年1月1日至2020年7月31日期间陵川县人民政府及其办公室、县直各单位、乡镇人民政府制发和起草的现行有效的37件规范性文件进行了清理,对以县政府和政府办名义制定的35件规范性文件逐件审核,形成清理意见提交县政府常务会议进行审定后通过政府网站等方式向社会公开发布。对县直部门以本部门名义制定的2件规范性文件,1件因不属于行政规范性文件,发函告知制定机关自行纠正按一般文件管理;1件因与《中华人民共和国民法典》相抵触,发函告知制定机关及时宣布废止。

五、畅通利益诉求,化解社会矛盾,彰显社会公平正义

14.依法有效化解社会矛盾。加强调解统计分析研判,创新有效预防和化解社会矛盾体制机制,探索建立人民调解、行政调解和司法调解联调互动的大调解格局,采取 “派驻制”“聘任制”等形式,在人民法院、公安派出所、交警大队等行业和部门设立人民调解委员会,就近、及时化解民事案件、轻微刑事案件中的民事损害赔偿案件、治安案件和交通事故等纠纷案件,基本形成了以县、乡镇人民调解委员会为龙头,村(社区)、企事业单位人民调解委员会为基础,专业性、行业性人民调解委员会为节点的多层次、宽领域、全覆盖的调解组织网络体系,构筑了多元化防控矛盾纠纷的防线。坚持和创新发展“枫桥经验”,以提高矛盾纠纷排查率、化解率、调处成功率为目标,全面加强“规范调解、精准调解、多元调解、效能调解”建设,全力推动大调解工作高质量发展。2020年,全县共有各类调解组织316个,调解员1256人,各人民调解组织已排查各类案件640件,调解成功案件630件,调解成功率达到98%以上。

15.积极履行复议应诉职责。推进行政复议规范化建设,强化应诉机构和队伍建设,对照省定标准,全面对标找差,采取有效措施,高标准推进行政复议工作。畅通行政复议渠道,发挥行政复议矛盾化解主渠道作用。2020年,共收到行政复议申请3件,受理1件,不予受理2件,1件受理案件已办结。规范行政机关负责人出庭应诉行为,县政府为被告的9件行政诉讼案件,县直各部门为被告的7件行政诉讼案件机关负责人均出庭参加应诉,应诉率达100%。

16.信访纳入法治化轨道。制定《访调对接工作实施方案》,编印《依法分类处置信访诉求清单》,做到程序规范办理和源头治理并举,全过程跟踪责任单位对信访事项的办理流程及处理意见的落实,努力将信访矛盾化解在基层、处置在萌芽,避免小问题拖成大问题,避免一般性问题演变成信访突出问题,初信变成重信或来访。加大对信访群众的宣传力度,提升群众对行政复议、诉讼、仲裁等法律制度的认知度、认同感,引导信访人通过行政复议、诉讼、仲裁等法定救济渠道,理性合法地表达利益诉求。2020年信访联席办共收到案件241件,除去7件涉法不予受理外,剩余234件信访案件均在县级领导包案处理的基础上得以妥善化解。

六、落实保障措施,增强考核机制,加快法治政府建设

17.强化组织领导。县政府主要负责人高度重视法治政府建设工作,认真落实推进法治政府建设第一责任人职责。县政府常务会议就全县法治政府建设工作专题研究,并对全年重点工作作了全面部署。围绕省、市法治政府建设工作要点,结合澳门新濠天地,新濠国际实际,全面谋划明确了年度目标任务和主要措施。全面落实领导班子集体学法制度,不断丰富政府常务会议、党政联席会议、部门领导班子学法内容和形式。

18.强化督查考核。围绕《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的贯彻落实,建立法治政府建设责任制,并将工作任务和职责分解落实到具体部门和乡镇,推进政府部门主要负责人切实履行第一责任人职责。积极发挥考评机制的推动和导向作用,考核指标纳入全县绩效考核体系,推动政府法制机构规范化建设。

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